关于大力推广使用有机水溶肥

同步推进化肥减量与农田土壤污染防治的建议

土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。当前，我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，已成为全面建成小康社会的突出短板之一，化肥过度使用是导致农田土壤污染的重要因素。今年“中央一号文件”强调“要推进农业清洁生产，深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点，促进农业节本增效；开展重金属污染耕地修复，开展设施农业土壤改良，增加土壤有机质”。2016年国务院出台的《土壤污染防治行动计划》（“土十条”）提出“要控制农业污染，减少化肥使用量”。这些都是深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的重要举措。从当前我国农田土壤污染的情况来看，同步推进化肥减量与农田土壤污染防治势在必行。

一、化肥过度使用是导致农田土壤污染的重要因素

我国耕地面积占世界的7%，化肥使用量占世界的30%。我国农作物亩均化肥用量21.9公斤，远高于世界平均水平（每亩8公斤），是美国的2.6倍，欧盟的2.5倍。18亿亩耕地红线，严守的不单单是数量底线，更应该是质量底线。过量施肥、盲目施肥不仅增加农业生产成本、浪费资源，也造成耕地板结，土壤酸化或碱化、重金属含量增加、有机质单一，形成土壤、水、大气、农产品的“立体污染”，对作物的产量和品质也造成了巨大影响。如中科院南京土壤研究所研究表明，农田中化肥氮的去向，35%左右被农作物吸收，11%挥发污染了大气，其余则固化污染了土壤或流失污染了地下水，污水灌溉、化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等农业生产活动已成为造成耕地土壤污染的重要原因。我国农业资源环境遭受外源性污染和内源性污染的双重压力，已日益成为农业可持续发展的瓶颈约束。党和国家下大气力推进土壤污染防治工作，“十三五”规划《纲要》提出“开展1000万亩受污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控”，“土十条”也已发布，如果能与化肥减量工作有效结合，各方面意义都很重大。

二、大力推广有机水溶肥是同步推进化肥减量与农田土壤修复的有效途径

由于连续多年使用化肥农药，农田土壤对化肥产生了耐肥性，害虫、杂草对农药产生了耐药性，致使化肥农药使用量逐年加大，造成农田土壤板结酸化、生态链破坏、有机质下降、重金属污染等问题。正如饮食需要大米白面、蔬菜和鸡鱼肉蛋等营养均衡，人才能生长健康。如果顿顿吃肉，不让吃大米白面蔬菜，人就可能会生病。土地也是如此，如果化肥是肉的话，那么有机肥就是土地的大米白面，均衡营养土地才能健康。每年仅施氮磷钾肥料而不施有机肥，土地同样会生病。有机水溶肥是近几年我国化肥行业的一种新型生物产品，水溶性好、无残渣，用水量少，吸收率高，可减少化肥用量，有效改良土壤。当前，化肥减量工作主要通过精准施肥、调整化肥使用结构、改进施肥方式（测土配方施肥）、有机肥替代化肥等传统方式推进，手段较为单一，传统化肥使用比重较大，有机水溶肥应用上重视不够，成效评价侧重化肥减量和产品增产效果，但对土壤污染防治效果关注不够。为此，国家有关部门要通过政策导向，推出一批具备化肥减量、产品增效、土壤提质的新技术，加快转化应用，在全国不同地区进行分类试验和试点推广，整体推进化肥减量与农田土壤污染防治。

三、相关建议

为落实“中央一号文件”精神，加快解决在化肥零增长行动中重传统化肥忽视有机水溶肥和绿色技术应用的问题，建议：

一是大力推广使用有机水溶肥。受有机水溶肥价格偏高、水肥一体化配套不同步等因素影响，当前有机水溶性肥料主要用在水果、蔬菜、花卉等经济作物上，小麦、玉米、水稻等大田作物应用面积所占比例较小。在农田土壤污染防治中，充分发挥新材料、新技术、新产品优势，将有机水溶肥等绿色产品确立为主要肥料，列入高标准良田建设、绿色食品生产基地建设、化肥零增长行动和水果、蔬菜、茶叶应用有机肥代替化肥的规划中。“十三五”期间，有机水溶肥在大田作物上发展空间巨大，要综合农田土壤类型和区域代表性，在轮作休耕试点区域和技术路径上注重有机水溶肥的应用，在农垦和建设兵团系统、有机食品生产基地、生态产品原产地、南水北调生态走廊和黄河等水域生态保护区、化肥减量增效示范县等试点推广。

二是在推广应用中给予政策支持。在化肥零增长行动中，配方施肥、水肥一体化、缓释肥等都有国家财政资金支持，但是有机水溶肥绿色技术却没有任何财政资金支持。建议加大对有机水溶肥等绿色技术和新材料、新产品推广支持力度，设立专项资金进行补贴或列入政府采购清单。推进产学研用一体化，支持有条件的单位或企业设立有机水溶肥国家工程实验室，从农田土壤污染、农资次生危害、粮食储藏污染等农田到餐桌全过程研究，促进新型技术产学研用一体化，实现农产品营养无害化。