关于大力推进兰炭用于民用和直接替代散烧煤防治大气污染的建议

   22014年6月，中国生态文明研究与促进会会长、十一届全国政协副主席陈宗兴率“清洁能源产业发展”专题调研组赴陕西榆林，就兰炭产业发展和用兰炭洁净燃料解决京津冀地区用煤污染可行性等进行了调研，形成了《用兰炭洁净燃料解决京津冀地区用煤污染调研报告》，国家有关部门提出了具体意见，对在京津冀等地区推广使用兰炭起到了积极的促进作用。016年入冬以来，全国多个地区发生多起大面积长时间的重污染天气。民用煤燃烧排放是造成重污染天气的重要原因之一。我们建议：大力推进兰炭用于民用和直接替代散烧煤，改善北方用煤地区特别是农村地区大气环境质量。

   一、兰炭的特点和污染减排优势

   兰炭是无黏结性或弱黏结性的高挥发分烟煤在中低温条件下干馏热解，得到的较低挥发分的固体炭质产品。兰炭再燃烧时有害气体等排放值比目前市场上正在使用的原煤全硫降低70%以上。2008年工信部将兰炭（半焦）纳入《焦化行业准入条件（2008年修订）》，标志着兰炭正式获得了国家层面认可；2010年国家质检总局与国标委联合发布兰炭国家标准，标志着兰炭有了质量保障；2016年，国家发展改革委、国家能源局发布的《煤炭工业发展“十三五”规划》指出，在大气污染防治重点地区实施煤炭消费减量替代，加强散煤使用管理，积极推广优质无烟煤、型煤、兰炭等洁净煤，在民用煤炭消费集中地区建设洁净煤配送中心，完善洁净煤供应网络。环境保护部发布的《民用煤燃烧污染综合治理技术指南（试行）》，将兰炭正式纳入国家优质煤范畴予以推广。

   经检测，兰炭燃烧时长与无烟煤相近，但其有效利用率远高于无烟煤，且残碳率是无烟煤的1/10，和无烟煤相比，一次PM2.5的排放量可减少近1/2。有专家指出，当前京津冀农村有2000多万户居民主要用煤取暖，每年民用煤使用量约3600万吨。如果采用兰炭替代达不到质量要求的散煤，按年用量3000万吨计算，由此PM2.5的排放量就可以减少50万吨以上。以兰炭定制化替代现有不符合质量要求的民用散煤、冶金用煤、建材用煤，在不减少总体用能需求的前提下，可进一步减少煤炭用煤量6000万吨，减少燃煤污染物排放30％以上。兰炭替代民用散煤，可在不显著增加成本的情况下，大幅度减少直接燃烧煤炭带来的污染物排放，是京津冀雾霾治理的有效手段。

    二、榆林兰炭的产销情况和推广举措

    陕西榆林是兰炭产业的发源地和全国最大的生产基地，兰炭国家标准就是以榆林兰炭为基础制定的。经过二十多年的发展，兰炭产业已成为当前榆林转化原煤最多、从业人数最多、产值规模最大的煤化工产业，现有兰炭及涉兰炭项目118个，政府批复总产能7274万吨，煤炭就地转化率超过20%。2015年产量2499万吨，省外销售1974.04万吨，其中销往省外用于替代民用散烧煤的兰炭约为500万吨。陕西省正在力推兰炭进入京津冀、长三角、珠三角地区，提出“大力推动榆林兰炭进入京津冀、长三角、珠三角地区；在陕西境内开展对运输兰炭车辆高速公路通行费减半征收，争取增加川渝流向铁路运力指标和通过神朔铁路运输在榆林市所产煤炭的运量”等措施，推动兰炭产业发展。京津冀地区亦正在推行“减煤换煤”计划，政府补贴推进无烟煤和环保型煤替代烟煤，从产量、价格来看，依靠无烟煤大规模替代原煤不具现实基础，而兰炭较无烟煤在民用、工业领域更具有推广使用的基础和优势。2015年，河北省发改委与陕西榆林市政府、神华销售集团签署了促进榆林兰炭推广应用战略合作协议，2017年河北省兰炭使用量将超1500万吨。2016年，北京市将兰炭及兰炭型煤纳入农村优质燃煤范围，对更换为符合标准的型煤和兰炭的，按照200元／吨标准进行奖励。

    三、当前兰炭产业发展遇到的问题

    1.推广问题

一是产量问题。兰炭产地主要集中在陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯和新疆、宁夏等地区，尤其是榆林神木、府谷的兰炭质量最好，主要是使用于化工、冶炼、造气等工业行业，近年来在民用煤炭领域使用，兰炭每年的产量受到原料块煤产量的限制，大范围推广使用兰炭势必造成兰炭的供应紧张，需要适用于粉煤的炉型尽早完成研发示范和投入使用。

二是质量问题。有的兰炭使用氨水熄焦冷却存有刺激性异味，有的兰炭水份含量过高，燃用过程中存在爆燃的现象。

三是价格问题。兰炭在民用领域推广，面临的更多是非市场壁垒，2016年第三季度以来，煤炭价格大幅上涨，兰炭价格也水涨船高，由年初的360元涨到800多元，运输费用也由年初的200多元涨到最高时的400多元，兰炭市场售价是散煤价格的2倍多，即使算上补贴，仍然比散煤贵一、二百元不等，老百姓认可尚需时日。另外，一些地区小煤厂销售的散煤比较便宜，并有一定的市场，在一定程度上阻碍了兰炭的推广。

     2.产业问题

     兰炭作为洁净煤燃烧是可行的，但应高度重视兰炭生产过程的资源综合利用、产业升级和生态环境保护问题。榆林兰炭虽然正式获得国家层面认可，但基础研究不足，工艺升级特别是炉型突破上已成为产业升级的核心。兰炭产业准入标准仅在工信部颁布的《焦化行业准入条件》中有部分内容，其产业特点与焦化行业还具有一定的差异性，例如，现有直立炉生产实际和技术特点与焦化行业准入标准就存在着一定的差异，政策风险依然存在。另外，榆林兰炭产业中部分企业存在着污染物气体无组织排放，废水污染物处理难度大、成本高的问题。整个产业发展也面临着水资源状况的挑战。此外，尽管榆林现在环境承载力还比较高，但在向市内外、省内外大量供应兰炭后，意味着生产规模的数量级扩大和污染物的更大规模排放，如果不能实现兰炭生产过程的清洁化，会直接挑战榆林地区的环境容量和水资源的保障难度。

     四、相关建议

    一是推进兰炭用于民用和直接替代散烧煤。农村地区大气污染治理根本之路在于减少燃煤量，要结合农村县、乡（镇）村的特点，利用农村广播、墙体标语等形式，大力宣传农村燃煤污染治理的重大意义，讲清兰炭的推广方法、购买渠道、政府补贴额度等，帮助大家算明白眼前的经济账和长远的环境账，取得广泛的理解与支持；要加大对农村居民户的补贴力度，提高其参与污染治理的主动性和积极性，自觉使用兰炭，加快散煤治理进度；要围绕兰炭燃烧特性，研发应用多种适用类型的兰炭配套专用锅炉和民用采暖炉，扩大炉具推广试点户范围，充分发挥其示范引领作用，促进大面积推广。另外，监管部门要对非法小煤厂实施监管和打击，杜绝劣质煤炭流入市场、进入老百姓家，促进清洁型煤的推广和使用。

    二是加大科技支持力度，推动行业转型升级。兰炭的发展应从产业链向价值链过渡，要高标准，高起点做好兰炭的“内涵”，把兰炭打造成全产品生命周期的绿色产品，采取先进技术，防止把“清洁能源”输送给全国，把“污染”留在榆林。兰炭产业要强化前沿基础研究，提高研究成果转化能力，有效支撑兰炭产业升级。一是现有直立炉的技术升级改造，二是粉煤干馏技术的优化，三是延伸焦油深加工路线，四是提高煤气的综合利用等。