关于积极推进山区生态补偿扶贫的提案

积极推进生态补偿扶贫是贯彻中央实施精准扶贫的重要举措之一，也是扶贫攻坚实现贫困地区早日脱贫的迫切需要。一直来，绝大多数林区乡镇为了保护好来之不易的良好生态环境，在发展产业方面，始终坚守底线，主动放弃了一些消耗生态资源的税收贡献大的产业，因此，县、乡财政税收受到极大影响，群众靠山吃山增收难度也随之增大。为全面建设小康社会，加快精准扶贫脱贫步伐，应建立和完善相应的林区生态补偿机制，通过以生态补偿方式，使山区群众尽快脱贫致富，促进全县乡镇和经济社会全面发展。

一、当前山区生态补偿中存在的主要问题

1．生态补偿覆盖范围有限。按生态公益林区划界定办法，山区部分山林纳入生态公益林补偿范围，未实现全覆盖；

2．林业产业周期长，投入大，现行的生态补偿政策与实现贫困人口生态补偿脱贫的要求矛盾大、困难多，生态补偿标准低；

3．部分疏残林、成熟林和过熟林生态效益差，退化、老化严重，林业资源急需合理开发利用。

二、建议与对策

（一）适度增加生态公益林面积。按照生态公益林区划界定、管理办法，建议将山区符合条件的贫困林农林地申报纳入省级以上生态公益林，将生态补偿资金发放到贫困户手中，增加其收入。

（二）提高生态公益林补偿标准。目前，我省省级以上生态公益林个人部分的标准是14.5元/亩（扣除管护费）。根据我市统一下文要求各县市区财政补到20元/亩的政策，发到老百姓手中的生态补偿资金虽然较往年呈上升之势，但比较当前经济发展水平，资金量算少的，况且，其他有些省份发放的标准比我们湖南要高，因此，建议完善补偿机制，拓宽公益林补偿渠道，逐步提高生态公益林补偿标准，填补因生态公益林不能砍伐给老百姓带来的损失，也可以考虑实行区域化差别补偿政策，适当提高山区贫困村，贫困户公益林补偿标准。再则，可以聘请一些符合护林条件的贫困户作为护林员，从事森林防火、公益林管护、病虫害防治等相关林业工作，发放一定的工资，促其早日脱贫。

（三）因地制宜，大力发展林下经济。利用山区良好的生态环境，可大力发展林药、林蔬、林果、林禽等林下产业， 使生态补偿输血式扶贫转为林业产业发展造血式扶贫，积极引导和鼓励山区贫困户投入到林下产业发展中，同时，政府要建立健全相关体制机制，出台相关扶持政策，提供技术服务、采取多种合作发展方式解决好发展资金的瓶颈问题，对山区贫困户发展林业产业给予项目资金倾斜，带动山区林业产业的发展。同时，要切实巩固山区生态环境成果，加强林区生态文明建设，发动群众经营好森林，提高林分质量，为今后发展生态农庄休闲旅游、森林生态健康体验打下基础。