关于在中小学学校设立“警务室”“人民调解室”的提案
创建平安校园，构建和谐社会，是教育发展之需，是全体师生、家长之愿；也是进一步加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，确保教育改革与发展事业全面、协调、可持续发展的要求。校园尤其是中小学校园安全问题已引起社会各界高度关注，学校除了肩负起教书育人的职责外，还要担负着保护师生安全的重任，要经常对校园内部及校园周边安全进行拉网式排查，开展学校矛盾纠纷排查和化解工作，将不稳定因素消除在萌芽状态，对发现的突出问题迅速落实整改，彻底消除隐患。很显然，单靠学校解决校园及周边安全问题是不现实的。
据调查了解，在平安校园创建过程中，中小学校均不同程度地存在以下问题：1.校园警务力量严重不足，且不规范。目前，大部分中小学学校都没有设立“警务室”，一部分学校因为地理条件限制，离当地公安派出所距离过远，几乎无法有效处理应对校内及周边突发情况。目前，除了长沙市外，大部分市州没有统一在中小学学校设立警务室，有少数城区学校虽然与所在地的公安部门联系较为紧密，挂了“警务室”的牌子，但仍存在人员不到位、经费无保障、执勤频次不够、安防设备不齐全、管理不规范等问题，未能发挥警务室应有作用。针对学校师生的治安案件时有发生，严重影响正常的教育教学秩序，甚至社会安宁；2.大部分市州中小学校园纠纷的人民调解工作近乎处于空白。人民调解工作是维护社会稳定的“第一道防线”，是化解、调处人民内部矛盾的“润滑剂”，是防止矛盾激化的“冷却剂”。而在广大的中小学校，学生与学生、学生与教师、教师与教师、学生（家长）与学校、学校与周边等矛盾纠纷时有发生，有的因为没有及时化解，常常导致小矛盾升级为群体性事件，甚至是恶性刑事案件，要解决这一现状，亟待采取有效措施。
目前，我省长沙市望城区在部分学校设立人民调解室，对有效化解矛盾纠纷进行了有益探索。 “地方各级人民政府及其教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工，依法负责学校安全工作，履行学校安全管理职责”。《中小学幼儿园安全管理办法》、《中央社会治安综合治理办公室教育部 公安部关于进一步加强学校安全防范工作建立健全长效机制的意见》等法律法规明确了应建立长效机制保障校园安全，维护校园周边环境稳定，保证社会安定。为此，我们建议，通过建立和完善中小学 “警务室”，设置校园“人民调解室”等措施，进一步提升学校安全防范水平，共建人民满意的平安校园。
为建好“两室”，我们建议做好以下几方面工作： 1、由各级政府明确由教育、公安、司法、财政、人事等部门共同组织实施中小学 “警务室”、“人民调解室”的建设工作，并明确各自的工作职责。 2、 建立或完善中小学校“警务室”，加强校园警务室规范管理，警校联防筑牢校园安全的第一道防线，建设好预防涉校违法犯罪的第一道屏障。建议在乡镇中心学校以上中小学校设立警务室。建议制定校园警务室设置标准，规范校园警务室设置，规范学校警务物防、技防配备，规范学校警务室工作台帐管理，建立民警工作手册和工作台账，完善应急事件处置体系建设，与公安110报警平台联网，设立一键报警机制，实行社会治安较复杂的学校“天网工程”全覆盖。 3、设立校园“人民调解室”，建立校园纠纷人民调解机制，促进矛盾纠纷及时化解。建议在乡镇中心学校以上中小学校设立“人民调解室”。择优配备调解人员，正确及时地化解学生与学生、学生与教师、教师与教师、学生与学校、学校与周边等矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，预防犯罪行为发生；建立人民调解室信息收集与纠纷调解信息沟通与反馈机制；明确担负宣传法律、法规、政策和规章的学生法制教育及普法的工作使命；指导学校搞好校园纠纷排查和矛盾纠纷信息采集工作等。 4、为把这项长期性的工作坚持下去，建议各级财政部门要予以适当的预算支持，以解决“两室”建设过程中的设备及人员、购买服务等经费问题。