建议对县级扶贫办机关干部多一些人文
关怀和温暖
民进常德市委会调研员杨芳反映：2016年下半年以来，民进中央组成多个调研组，先后8次来到湖南，前往邵阳、娄底、永州、怀化等地的15个县39个村，就扶贫的精准识别和精准脱贫效果进行实地调研。调研中我们发现，湖南的精准扶贫工作领导重视、措施有力、成效明显。但同时我们也发现了一个不容忽视的问题，县级扶贫办机构的设置和人员编制的配备与基层扶贫工作不相适应，扶贫工作量大，协调难度大，基层扶贫干部面对工作常常有心有余而力不足之感。
永州某县扶贫办主任一句话，说出了基层扶贫干部的无奈和惆怅：“人少事情多，权小责任大”。“人少”主要是指县级扶贫办机关工作人员少，多则二十多人，少则十几个人。“事情多”主要是指日常性事务多，既要做好扶贫工作的基础性工作，又要做好精准扶贫的实质性工作；既要参加和组织各级各类培训活动，又要做好各级各类调研视察接待和督查检查工作；既要参加省市县各类会议和活动，又要查阅大量文件材料，工作头绪多，人员精力根本忙不过来。某县扶贫办主任称今年以来没有休一天假，往返奔波于省、市、县、乡之间，白天忙事务性工作，晚上阅读省、市扶贫文件，工作量之大可见一斑。
“权小”是指县扶贫办一般设在农业委下面的二级机构，且绝大部分为事业单位。我们调研所到的四个市除怀化市的县扶贫办是参照公务员管理的事业单位外，其余各市的县扶贫办都是公益性事业单位，其单位性质决定了县扶贫办的权力极其有限，不具有动员组织和调配其他资源和部门的能力，工作开展难度大。“责任大”是指脱贫攻坚是习总书记最重要的牵挂，是全党的中心工作，是政府工作的重中之重。全国要在2020年全面完成这一历史任务，湖南也制定了相应的时间表，不少地方提出要提前1-2年摘掉贫困的帽子，任重而道远。作为具体承担脱贫攻坚任务的县级扶贫办更是使命使然，责任重大。湖南作为脱贫攻坚任务大省，也制定了一些奖惩措施，比如贫困县不摘帽，党政一把手不走人，这也无形增加了县扶贫办的工作压力。
调研中我们还发现，县级扶贫办主任思动思迁情绪严重，更换频繁，少数县扶贫办主任不到两个月就提出辞职。究其原因，除上面所说的“人少事情多，权小责任大”之外，还有一个更重要的原因，那就是县扶贫办事业单位的性质影响了干部职位的升迁和应有的政治待遇，挫伤干部的积极性。娄底某县县扶贫办主任已在正科级岗位上工作13年，如在其他岗位在干满两年就可以享受副处级待遇，但在扶贫办难以享受公务员同等的待遇。
脱贫攻坚，全民动员，全员参与，人人有责。在脱贫攻坚的征程上，各级组织既要动员和组织各种社会力量参与扶贫攻坚，更要注重调动和发挥基层扶贫部门干部主动性、积极性和创造性。为此，我们提出三点建议：
一是明确县级人民政府扶贫开发工作机构的职能职责，明晰县扶贫办的机构设置，合理确定机构编制的性质（建议为参照公务员管理的性质），解除扶贫干部的后顾之忧。选好配备一支数量充足，人员精良的基层扶贫专职干部队伍，夯实脱贫攻坚的基层组织基础。二是各级领导下基层调研视察检查扶贫工作时，要安排时间看望慰问一线的扶贫工作人员，给于这些基层干部一定的人文关怀。三是各级新闻媒体要注重发现并挖掘扶贫开发过程的典型人物，对爱岗敬业，成效显著的基层干部要给予重点报道。