关于建立教师职级晋升制度的建议
民进天心区工委主委杨纪军反映：现行教育体制下，教师的职称晋升方式和制度，严重地影响了老师的教育、教学质量和对青少年的培养动力及激情，制约了老师的健康向上发展空间。青少年是祖国的未来，民族的希望，教育好青少年是一个国家义不容辞的责任。而青少年能否教育好，很大责任在教师身上，在教师的师德和言传身教上。如果教师群体不能坚持良好的道德操守、学术风范，那么无疑会影响到
下一代的道德情操乃至“三观”建立。
然而，在现行教育体制下尤其是职称晋升制度下，教师为了晋职晋级，却不得不做出一些有违初心的事：因为一个学校职数的限制，使得高一级职称的教师不退休、不死亡，低一级职称的教师就无法晋升。这样，一旦出现职数空缺，必然导致众人为争一个职数而互相倾轧，甚至请客送礼、弄虚作假，教师的尊严受到了严重的挑战。而职称没有空缺，优秀的教师又无法晋升，这样也封杀了教师成长的空间，导致不少教师在教育教学中敷衍了事，这也不利于教育事业的健康发展。此外，教师职称晋升中的著作、论文等要求，也不知浪费了多少社会资源，因为很多著作、论文连作者自己评上职称后都是不看的。此外，还有权力参与其中，使课题、成果容易向掌权者集中，这也是职称评定中的一大弊病。针对于此，2016年6月30日履新16任教育部部长的陈宝生提出要尽快加以改革。确实，教师职称晋升中的乱象是到了非改不可的地步了。
改革教师职称晋升制度我建议从以下几个方面入手：
一是教管分离。无论是小学、中学还是大学，都要实现教管分离，即教师只负责教学、做科研，管理岗位则只能通过行政职务晋升这一条路。这样能有效地防止权力渗透教师晋升，影响教师晋升的公平。如现行体制下，课题、成果都向校长、院长集中，而真正做课题、出成果的人却名字靠后甚至没有名字。在职称评定中也常常出现领导干部优于一般教师的现象。因此，必须在教师晋升中割裂权力，否则就会换汤不换药，教师的正常晋升受到影响并进而打击教师的工作积极性。
二是建立正常的职级晋升制度，参照政府序列十五级行政级别和银行职级二十五级，考虑到今后延迟退休因素，教师职级可定为十五级（根据国家以后推迟退休年龄制定），并且没有名额限制。一般情况下只要每年考评为称职，就能三年升一级，不需要向领导或特别利益人请客送礼等。只有建立无条件晋升机制，清除人为因素，才能从根本上打破权力垄断和清除其中的腐败。当然，对于特别优秀的人才，也可以实行跳级制，但每次跳级一般不超过两级。
三是去掉一些评职称的硬指标。如外语、计算机考试等，这类考试与许多专业基本上不搭界，平时也很难用到，但却成了职能部门腐败的温床。还有论文、著作等，并不能代表一个人的学术水平，因为很多论文的发表、著作的出版都可以用钱搞定。要求这样的指标，反而是浪费社会资源。教师就是要专心于教学，学生才是其主要作品。当然，有人能力强，能写著作，能发表论文，能做课题，我们也不反对，但那是提高个人声誉的途径，不能作为职级晋升的依据。
四是建立末位淘汰机制。建立正常晋升机制也要防止你好我好大家好，年年大家都是称职，都能正常晋升。这样没有淘汰机制，也容易导致教师不思进取和工作敷衍了事。因此，要建立末位淘汰机制，即每年都要有5%左右的不称职指标也是十分必要的（对于连续两年不称职的，取消这一级职的评定并推迟这一职级的评定的相应年限。对于连续三年不称职的，按行政决定进行相应的处罚），这样能逼迫教师认真教学，并且教出水平来。只有优胜劣汰，才能激励教师多出成绩。
五是建立科学的考评机制。建立教育效能及荣誉第三方评价机制，把选择和评价权利交给和教育行政管理无关的第三方评价单位（拥有专业的评价人才和评价技术，在评价内容的选择、评价指标的制定、评价数据的处理、评价结果的判断等方面拥有相应的理论基础和专业化工具），评价者应熟悉国家相关政策法规，通过考试取得相应资格证，建立评价者资源库，参与评价的人员随机选择，如果舞弊一次即终身取消评价资质。建立的这一套科学的考评体系，既考评防止权力插手，也防止同行倾轧，既要注意到教师间的评价，又要注意到学生的评价，还要注意到社会声誉的影响。要通过科学的评价体系，真正使优秀的教师在考评中能够得到客观的评价，不能让投机者有空子可钻。
六是建立对特殊教师群体的等同职称评定机制。在教育里，有一群特殊的老师教育群体，就是代课老师，特别是在偏远的贫困的“老、少、边、穷”地区有着很多的代课老师，这些地方生活条件相当艰苦等很多特殊因素，导致很多正式老师不愿意来，或者来了却坚持不下去，只有当地的人做着代课老师，有的人代课就代了几十年乃至一辈子。这样群体的老师，做着和正式老师一样的职业，但却要比正式老师承担更多的工作职责和任务，根本就没有进行职称评定过，所获取的报酬跟劳动相当不对称，对于这样特殊教师群体是相当的不公平。因此，代课教师也要按照正式的教师方法一样实行级职评定机制，采取相应的等同职级报酬。
教师队伍的纯洁关系到下一代的健康成长，因此我们必须尽快改变当前职称评定中的种种弊端，尽快建立教师正常晋升的职级制度，可以先试点再推广。只有让教师不再为自身的发展而去走旁门左道，而是安心于教学，专心于教学，我们的国家才有希望，我们的国家才能真正有大发展。