中共湖南省委书记徐守盛走访民主党派
省委机关迎新座谈会上的发言
（2016.2）
民进湖南省委会
党的十八届五中全会公报提出，国家将实行“最严格的环境保护制度”，在省以下环保机构实行监测监察执法垂直管理制度，这不仅可以确保环境监测数据科学准确,还有利于跨区域、跨流域的统一监管和考核。2015年，民进省委对湖南全省环境监测能力建设现状和存在的问题进行了深入调研，发现经过了近些年的发展，我省的环境监测能力得到了显著地提升，已经逐步形成了一套符合我省基本情况的环境监测技术和环境监测体系，初步建成了自动监测网络。
但是我们也清楚地看到当前我省的环境监测与新“环境保护法”的要求、与发达省份和地区的环境监测水平仍存在较大的差距，环境监测能力建设还存在着譬如：监测力量薄弱，人才引进不力；监测站发展不均衡，环境预警应急监测能力差；在应对突发性污染事故和环境应急事故时，现有的快速分析方法尚不能做到完全准确定量，监测方法有待改进等突出问题。
环境监测是环境保护工作的重要基础和核心组成部分，为进一步推进“美丽湖南”和“两型湖南”建设，我们提出4点关于加强我省环境监测能力建设的对策建议，以期为湖南相关政策、规定和法律的制定提供依据与参考：
1、加大改革力度，适应发展要求。改革现有管理运转模式，按照中央要求从机构、人员、经费和业务工作逐步实现垂直管理；改革监测站内部管理方式，实行全员劳动聘用制，建立合理的分配机制和有效的竞争机制，提高高空、高温、高危环境津贴，以充分调动全员工作积极性。
2.优化功能布局，突出建设重点。根据重点流域、工业集中地区、省界、生态环境特点、污染情况等因素，结合考虑经济社会发展状况，每个地区设立2至3个重点监测站。对重点监测站建设在人、财、物、技等方面予以大力扶持，其它县级站按照功能互补、能力互补、各有所长的思路统筹规划。
3.强化经费保障，增强发展后劲。将监测站的人员经费、公用经费、科研经费等全额纳入同级财政年度预算，积极开辟新的监测经费来源，利用国内外各种贷款和援助资金、民间资金加大监测投入。建议省环保厅与物价等部门加强协调，适当上调监测收费标准，并商请财政部门全额返回，以弥补监测经费不足。
4.强化能力建设，提升监测水平。加强环境监测预警体系建设，在重点城市和存在重大污染隐患的地区，配备先进的水质和空气自动应急监测车；制定人才发展规划，有计划、分步骤地引进人才，尤其是急需的高、精、尖人才要打破常规，采取特殊的激励措施大胆引进；整合现有资源，组建全省环境监测系统专家库，集中解决监测工作中的技术难题。