在2016年省发改、省财政工作通报会上的发 言
民进湖南省委会
2016年，省发改委和省财政厅坚决贯彻中共省委省政府的决策意图与工作部署，面对经济下行压力，适应新常态，认真谋划，完善机制，强化措施，真抓实干，成效明显，取得了令人满意的工作成绩。感谢两个宏观部门一年来的工作努力和付出，同时也感谢发改和财政部门对民主党派省委、工商联和无党派工作的大力支持，保障工作经费，提供议政调研便利，对提案建议认真办理，我们对你们的工作感到满意。同时，针对2016年重点项目进展、降低实体经济成本以及财政工作，民进会内专家经过讨论，提出以下意见建议，供发改和财政部门参考。
一、正确研判形势
面对2017年国际国内、省外省内形势，作为宏观部门应该统筹考虑，有清醒的认识，对未来重点项目的选择建议实行更加开放民主科学的论证，让财政资金、政府项目发挥出最大的传递效应。各级政府还应树立一个新的理念，即全面贯彻中央供给侧结构性改革的同时，千万部门忽视需求侧的重要性。投资拉动对我省经济社会发展仍然是十分重要的抓手，不可以等闲视之。
二、提振发展信心
目前民间资本的投入不足，如何传导政府发展的信心和决心，带动民间资本投入是值得我们宏观部门要思考的。现在实体经济发展很艰难，企业成本仍然很高，降低实体经济企业成本，是中国积极进入新常态后的必然选择。湖南处于中部覅去，实体经济基础并不坚实，这几年受宏观经济不景气冲击比较严重，面临的困难较多，必须理性认识，高度重视，积极化解。发改和财政采取的措施较全面，更要积极落实到位。同时，要深入企业调查，看企业发展还需要什么，政府能提供什么，根据企业调查反映的问题和负担，出台解决措施。政府还可以在鼓励实体经济方面采取临时性保护措施，以财政资金给予实体企业各种创新奖励，幅度更大一点，力度更强一点，提振实体企业发展的信心。
三、多方筹措投入
湖南作为经济欠发达地区，基础设施建设与升级，项目建设等等还需要大量投入，仅仅依靠政府财政资金有限。我们要着眼于启动社会资本，让民间资金能够有序进入，不能因为政府资金的进入反而产生挤出效应，评价的标准也不是产生的经济效益、就业等指标，而是要看资金的带动效应。我省2016年民间资本投资增速创近十年来新低，大量资本闲置或外流，这个值得宏观部门高度重视，这些民间资本正是我们省发展所急需的。
四、切实保障民生
民生这块我们的教育、卫生都急需加大改革力度，提高资金的使用效率，加大投入比例，不能让因病返贫和因上学致贫成为脱贫攻坚的难题。同时，对于民生工程方面的项目，要注重项目的社会性、公益性，让老百姓切身感受项目带来的好处，这类项目的评价标准就是要老百姓幸福感和获得感。所以，我们必须切实在保证民生上下功夫。
五、提供专项经费
2016年，中共中央赋予民主党派新的职能，开展脱贫攻坚民主监督，为期五年。这是一项新的工作，需要摸索也需要人力物力的投入。希望财政部门根据工作实情，为民主党派开展这项新工作提供充分的经费保障，以专项经费保证党派实地开展民主监督，更好完成中共中央赋予的使命。