自二十世纪八十年代以来，大量的农药化肥投入有力促进了农作物单产的提高，但也带来了耕地板结、有机质含量下降、土壤和水体重金属含量超标等系列问题。2015年7月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，明确提出到2020年实现化肥和农药使用量零增长的目标，在全国部署开展化肥和农药“零增长”行动。现就我省进一步推进化肥农药零增长行动分析建议如下:
一、当前我省化肥农药使用的主要问题及原因分析
一是使用总量超过环境承载能力。全省年平均农药使用量折纯超过1.6万吨，排全国前列；化肥使用量折纯达242.5万吨，约为全国平均水平的1.3倍（362kg/hm2），远超国际设定225kg/hm2的安全上限。
二是使用结构不够合理。片面追求防治速度和增产效果的现象比较突出，对症用药、因需施肥观念淡薄，特别是在化肥使用方面，重化肥轻有机肥、重大量元素轻中微量元素、重单质肥轻复合肥的问题普遍存在。
三是使用方式不够科学。农民多凭感觉和经验施肥用药，化肥农药使用随意性较大，滥用、乱用、误用现象严重，利用率普遍较低。据统计，全省农药利用率仅为35%左右，比发达国家低15至20%；氮肥、磷肥和钾肥利用率分别仅为33％、24％、42％。
造成以上问题的原因是多方面的，总结起来主要是以下几个方面：一是受南方地区气候、土壤特性及传统种植习惯的影响，在农业生产中凭感觉和经验施肥用药的现象难以在短期内实现根本性改变。二是由于农民文化素质普遍不高，加之基层农技专业人员缺乏，农民对高效技术受用率较低。三是各级政府和社会各界对化肥农药零增长行动重视不够。此外，复混肥、有机肥和高效、低毒、低残留类的农药市场价格普遍偏高，也是造成化肥农药投入量大、利用率低的原因之一。
二、关于推进化肥农药零增长的对策与建议
1、提高对化肥农药零增长行动的重视程度。各级政府，特别是各级农业部门要提高对化肥农药零增长行动重要性的认识，把实施化肥农药零增长行动摆在重要位置，切实加强组织领导，加大资金支持，强化目标考核和督查检查，保障行动顺利推进和全面落实。
2、推动转变农民施肥用药观念和习惯。充分利用广播电视、报刊以及网络通迅等传统和现代的媒体，加大化肥农药零增长行动的政策宣传和教育培训力度，引导农民树立科学施肥用药的观念，养成合理施肥用药的习惯。
3、推广轻简高效精准施肥用药技术。着力培养一批专业的土肥和植保技术推广服务骨干，研发推广适用于科学施肥用药的设施设备，不断提高轻简高效精准施肥用药技术普及率。化肥使用方面，重点是推广测土配方施肥技术，改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施。农药使用方面，重点是推广病虫害绿色防控和统防统治，改人工打药为机械植保，特别是安全高效的小型无人飞机植保，改高毒高残留农药为生物农药、高效低毒低残留农药。
4、推进农业生产规模化和服务社会化。大力培育新型农业经营主体，推广土地合作经营“长沙模式”，发展多种形式适度规模经营，引导农业标准化、专业化、精细化生产。支持各类专业化、社会化农业服务组织发展，采取政府购买服务的方式发展专业测土配方施肥和病虫害统防统治服务，提高化肥农药使用的科学性和利用率。
5、加强对“零增长”工作的动态监测与考核
建设一批农村土壤、水体和病虫监测网点，推广自动化、智能化的监测技术和设备，提高对农业环境的动态管理能力。建立健全农作物有害生物预测预报网络体系，改进测报设施设备，做到精准测报，为防治农业有害生物提供可靠的依据。
6、开展化肥农药零增长示范县创建。以县为单位，集成应用各类有利于减少化肥农药使用的农资产品、种植技术、生产设备、生产模式，充分发挥示范作用，带动周边地区提高化肥农药利用率、减少化肥农药使用量。